涉嫌非法办学 百花学习塾为何能在上海开9年？

原标题：报名前40小时家长彻夜排队，教育管理部门却说其无办学许可证

昨天，位于四川北路的百花学习塾照常上课，家长在外等候。 均本报记者邵剑平 摄

“百花学习塾”在家长圈里以“幼儿思维培训”著称。为了一个上课名额，众多家长通宵排队。可在本月24日晚，长宁区教育局、长宁区公安分局协同配合，劝离位于长宁路855号亨通国际大厦17楼百花学习塾长宁办学点排队报名的数百名家长。长宁区教育局表示，该机构涉嫌非法办学。

一家涉嫌非法办学的机构，为何能在上海开9年之久？社会培训机构监管，该如何补短板？

“百花”缘何如此受欢迎

面对教育局工作人员的劝离，不少家长不愿离去，有的家长甚至坚持报名，声称“我们就是要读非法办学机构”。

此次百花学习塾暑期报名本是从25日13时开始，但有家长23日下午就开始排队，提前40个小时，一个“黄牛号”开价5000元。从24日下午起，百花学习塾临时向家长发通知，开放徐汇、长宁、虹口、闵行、浦东多个办学点的学生信息登记，从当天13时开始接受办理。当天15时左右，百花学习塾长宁办学点聚集起两三百名家长。

在百花学习塾官网上，机构表示其隶属于“上海百花教育信息咨询服务有限公司”旗下专业从事幼小衔接教育的中日合作教育机构，其母体是有着40年历史的日本幼教第一品牌——日本幼儿教育实践研究所，教学成效连续10年取得日本知名小学入试合格率第一。在2007年进入上海后，其在上海有6间直营教室。

幼儿思维训练真能“练”出来吗？华师大二附中高中数学教师、奥数金牌教练唐立华表示，过早对幼儿进行训练不符合孩子成长规律，题目过于深奥不仅孩子不能理解，反而可能束缚思维。华东师大学前教育系教授姜勇更反对对幼儿使用“训练”二字，担心机构训练过于迎合市场和家长需求，会扼杀孩子学习兴趣，违背教育规律。

“百花”事件该如何杜绝

为及时劝离家长，24日长宁区教育局在百花长宁办学点门口贴出告知书。长宁区教育局明确表示，截至2016年5月24日，没有任何社会组织和个人以长宁路855号亨通国际大厦17楼A座或B座，作为办学地址向长宁区教育局提出过民办学校的筹设申请，也无办学机构以该地址取得过办学许可证。根据企业注册信息登记显示，上海百花教育信息咨询服务有限公司审批的是“教育信息咨询”，不得从事教育培训、中介、家教。

长宁区教育局终身教育科表示，经查，在“上海市民办教育信息网”上，没有名为“百花”的机构登记。该机构没有办学许可登记，涉嫌非法办学。目前，该培训机构的法人在国外，有关部门将依法约谈法人，取证后依法处理。

巨大的市场需求，催生了一大批社会培训机构。这些机构在市场监督管理局登记注册为教育咨询、文化传播等，却长期从事着教育培训。作为教室出租方的楼宇或小区物业，也无从判别这些机构的经营许可是否与实际从事的项目一致。作为教育主管部门，可以进行行政处罚，却没有刚性执法权，并存在没有执法队伍的窘境。

为此，有关人士建议：一方面，企业在注册登记后，市场监督管理部门应加强事中、事后监管；另一方面，教育部门应加强对社会培训机构的指导。此外，这些商务楼宇、住宅小区里的社会培训机构，还涉及学生餐饮安全、消防安全、卫生问题等各种隐患，机构师资队伍还可能面临鱼龙混杂状态。专家建议，市场监管、教育、消防、房管、物业等多部门应形成合力，能否建立“发现、认定、纠正、处罚”的联动机制，从而做到早发现、早治理，从源头上真正杜绝类似“百花”事件再次发生。（记者 许沁）