2014年杨浦全社会固定资产投资计划安排的通知

　　杨浦区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：

　　 《关于2014年本区全社会固定资产投资计划安排》已经2013年12月26日区政府第57次常务会议同意，现将有关计划安排和工作要求通知如下：

　　一、关于2014年全社会固定资产投资计划安排情况

　　（一）总体安排

　　2014年杨浦区全社会固定资产投资计划安排220亿元，同比增长10%以上，其中：区政府建设财力安排25.2亿元（不含旧区改造），国家或市级各类资金2.8亿元，社会资金192亿元。共安排正式项目181个、预备项目40个（预备项目不计入投资额）（见表1）。

　　表1  2014年固定资产投资计划安排　　单位：个、亿元、%

　　（二）投资结构

　　1、基本建设

　　共安排正式项目54个、预备项目27个，投资额为28亿元，同比增长240%。其中：

　　（1）城市基础设施项目：共安排正式项目24个、预备项目7个，投资17亿元，同比增长945%。重点抓好以下项目：

　　表2   2014年重点城市基础设施项目

　　（3）社会事业项目：共安排正式项目14个、预备项目16个，投资额7亿元，同比增长63%。重点抓好以下项目：

　　表3   2014年重点社会事业项目

　　2、房地产开发

　　共安排正式项目67个、预备项目13个，投资额为177亿元，同比增长27%，其中： 

　　（1）功能性房产项目：共安排正式项目35个，预备项目9个，投资110亿元，同比增长28%。投资继续聚焦五大功能区建设，五大功能区内功能性房产的投资量占全区功能性房产投资总量的80.5%。预计全年新开工项目13个、开工面积100万平方米左右，竣工项目7个、竣工面积100万平方米左右。重点抓好以下项目：

　　　　　　　　　　　　 　　表4    2014年重点功能性产业载体项目

　　共安排正式项目60个，投资安排15亿元，同比增长0.1%。重点抓好以下项目：

　　　　　　　　　　　　表6    2014年重点更新和技术改造项目

　　2014年共安排区建设财力投资66.2亿元，同比增长18.1%。国家或市补贴投资30.8亿元，合计97亿元。共安排正式项目74个，预备项目32个。

　　（一）基本建设

　　主要包括市政基础设施、小区综合改造、社会事业、行政设施建设，共安排建设财力投资25.2亿元，国家或市级补贴2.8亿元，共28亿元。安排正式项目54个、预备项目27个。

　　（二）旧区改造

　　共安排区建设财力投资41亿元，同比下降14.7%，市级资金28亿元，共计69亿元。计划安排正式项目20个、预备项目5个，计划全年完成旧改5000户以上和力争完成收尾基地8个。重点抓好以下项目：

　　　　　　　　　　　　 　　表7    2014年重点旧区改造项目

　　在2014年全区固定资产投资项目中，共安排78个重大工程建设项目，其中正式项目59个，包括计划开工16个、竣工12个、续建31个；预备项目19个。在78个项目中，五大功能区安排功能性项目44个，包括杨浦滨江南段8个、新江湾城项目17个、五角场功能区7个、环同济知识经济圈7个、大连路总部研发集聚区5个。其它地区安排功能性项目3个、市政配套项目13个、社会事业性项目11个。另安排高校内协同推进的重大项目7个。

　　四、工作要求

　　（一）着力推进行政审批制度改革

　　进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，主动承接好市审批权限下放工作，取消一些不规范、不合理的审批环节，对保留的行政审批事项不断规范运行、提高行政效能。实现投资管理从重事前审批向重事中事后监管转变。充分利用好信息化手段，加大并联审批力度，进一步发挥联合会审优势；进一步健全区设计文件审查分中心功能，不断提高行政审批效率。

　　（二）着力优化区域产业和人口发展规划布局

　　坚持规划先导，统筹资源，综合谋划区域发展空间布局。聚焦杨浦滨江南段等重点功能区的开发建设，整合存量土地资源，为“两个优先”产业提供发展空间，有效提升资源承载能力和利用效率。严控区域人口规模，优化人口结构。合理规划区域内商品住宅建设的布局和档次，优化区内动迁安置房建设布局，实现其适度发展。

　　（三）着力突破城市基础设施建设投融资瓶颈

　　鼓励国有资本加大在市政建设和管理、旧区改造、保障性住房建设等领域的投入。研究相应机制，探索通过政府发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，探索社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。探索土地出让收入共享机制，调动土地产权主体的积极性，着力破解土地收储瓶颈。

　　（四）着力鼓励社会资本进入

　　吸引非公有企业参股国有资本投资项目，服务于重点地区开发建设和项目运营管理。鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服务，加大政府购买公共服务力度，建立健全政府购买服务机制，制定政府购买服务的指导目录。鼓励社会资本投向医疗、教育、体育、健康等领域，满足百姓多元化服务需求。