努力“做高”就是最好的服务 ——唐子来谈上海如何做“合格的服务者”

　　唐子来很忙。这位在市委常委学习会讲课的全国政协委员、同济大学教授，近期正致力于“2020—2050年上海迈向全球城市”的课题研究。结合全球顶级智库数据进行多番求证后，他发现，上海作为长三角区域门户城市的地位当仁不让，正发挥着向外连接全球网络、对内辐射区域腹地的“两个扇面”作用。

　　“上海在世界经济中的角色与定位，并非自说自话或靠旁人吹捧，而是成千上万企业‘用脚投票’的结果。”唐子来介绍，国外智库关于“世界城市网络关联度”的排名，将全球175个现代服务业跨国公司在世界525个主要城市的分支情况和定位等数据形成矩阵，测算出这些城市在世界城市网络中的层级。结果显示，前6位为伦敦、纽约、香港、巴黎、新加坡、东京，这“六大”，地位牢固，很难超越。但可喜的是，上海成绩不俗，已跃升至第7位。

　　继而，唐子来又根据近年来工商局注册企业数据库，研究上海与长三角主要城市和全国其他主要城市的关联网络。他发现，在面向全国的城市关联网络中，上海居首，而南京、杭州、苏州、宁波这4个长三角主要城市与上海的关联强度最高。这再次证明，上海是长三角区域的核心城市，也是全国的核心城市之一。

　　另有大量数据显示，上海与长三角其他城市之间的能级差异也较为明显。在上海的财富500强外资制造业企业的分支机构中，投资管理分支机构的比重（8%）和销售采购分支机构的比重（16%）均高于长三角区域平均水平（5%和12%），制造加工分支机构的比重（62%）则明显低于区域平均水平（70%），说明上海参与全球价值链分工的层级高于长三角其他城市。

　　基于上述事实，唐子来认为，上海必须放眼全球，在国家战略和服务长三角中寻找自己的角色。“长三角之所以成为世界第六大城市群，是因为上海在引领，但反过来，如果上海为长三角服务得不好的话，上海未来是没有地位的。”他告诉记者，依据人均增加值作为产业部类的价值区段表征，由高到低的产业部类分类依次为生产性服务业、技术密集型制造业、资本密集型制造业、劳动密集型制造业和其它服务业、农业。他认为，上海必须切实避免消极竞争，为区域内其他城市提供高端的生产性服务业，带动区域进一步参与全球经济网络，“若上海在产业的价值区段上不能与长三角其他城市拉开层级，跟长三角竞争，就谈不上是一个合格的服务者。‘做高’，才是未来上海进一步服务长三角的‘正业’。”

　　唐子来强调，处于“后工业化”时代的上海，应该把伦敦和纽约等全球城市作为标杆，准确把握制造业和生产性服务业“此消彼长”的过程。他告诉记者，1984年至2011年间，伦敦制造业就业岗位从近50万个减少到12.9万个，生产性服务业就业岗位从32.2万个增加到67万个。根据最新发布的大伦敦规划（草案）预测，到2036年，伦敦制造业就业岗位仅3.4万个，生产性服务业就业岗位却要增加到109万个。反观上海，在向生产性服务业转型升级过程中，要特别专注于集聚经济效应，“希望到2050年，对上海而言，航空港远比深水港重要，因为上海不应也无需再强调规模经济效应了。由此，上海与长三角其他城市才能形成良性的服务与共赢关系，而不是‘零和游戏’。”