上海经济“速7”意义的三个判断

　　国家统计局7月15日公布，上半年全国GDP增长7%。根据预测，上海也可能达到这个增速。这是多年之后，上海首次走出各省市增速的“殿后梯队”。这意味着什么？各方说法不一，着眼点各不相同。而以记者的观察，这个“速7”直白说就意味着：上海正开启一个新的发展阶段，从认识新常态，到适应新常态，开始率先引领新常态。

　　判断一：

　　站上一个新周期的起点

　　历史地看，上海自改革开放以来，曾经历两个发展拐点。

　　第一个是1992年。依托浦东开发开放和南方谈话效应，当年GDP增速首达两位数，由此开创一个高速发展阶段，整整16年。第二个是2008年。正当人们对上海两位数增长习以为常时，因金融危机和内部转型双重因素，高速增长戛然而止。从2009年起，上海增速基本都低于全国平均水平，直到今年一季度，GDP增速落后全国0.4个百分点。

　　两个大拐点都开启了两段发展周期，中间还有两个节点。看似不大，却有标志性。

　　其一是1999年，上海经济增速达到10.2%，自20世纪80年代以来，上海增速首次居全国首位。其二是2012年，上海同比增长7.5%，增速首次全国垫底。有意思的是，这两个节点都处于上海两个发展周期的中间点。1999年是16年两位数增长的第八年，2012年是7年低于平均线增长的第四年。

　　2008年开始的这个发展周期，是上海在全国首先感受转型压力的8年，也是逐步认识新常态的8年，更是从要素驱动向创新驱动艰难转换的8年。如果今年下半年能保持二季度的态势，达到或略高于全国平均水平，那就说明上海经济动力换挡已见成效，2015年就将成为新发展周期的起点。

　　判断二：

　　科创中心与自贸区不是噱头

　　不少人在说，上半年的大牛市，让金融业为上海经济增长贡献良多。有学者担心，如果下半年股市不好，会不会影响全年经济走势？这种担心有一定道理，只是有些表面化。还有些变化可能与日常生活关系不太密切，却更能反映深层变革。

　　比如在吸引外资方面，上半年全市合同外资同比增长1.3倍，主要得益于融资租赁项目。上半年自贸试验区吸引合同外资同比增长3倍以上，占全市七成左右；对外投资增长超过3倍，占全市一半以上。这些指标的明显变化，与上海自贸区建设及扩区密切相关。说明经过一年多的探索实践，自贸区的先发优势和示范效应已开始体现。

　　再比如今年前5个月，上海新设企业数增长12.1%，新增注册资本增长73.2%。而民间投资增长了12.9%，快于全社会固定资产投资5.4个百分点。这些指标的“突变”，既与自贸试验相关，也与鼓励创新创业的科创中心建设“脱不了干系”。在世界经济大调整时期，建设科创中心是上海寻求新核心动力的关键之举。同时，这更明确了上海建设国际经济中心的内核，现代服务业和高端制造业都不可缺位。因为科创中心对制造业和服务业是全覆盖的，两者都离不开创新。

　　现在看来，科创中心和自贸区建设，正为上海发展贡献新的持续发展动力。但还只是初显效应，其深层动力还没有真正显现，两者联动与叠加效应更值得期待。

　　判断三：

　　为引领新常态提供了启示

　　上海追上全国平均增速，我们不必太过在意具体数字的一时高低，但“速7”背后有不少启示，不要轻轻放过。

　　首先，新常态需要怎样的速度？新常态呈现发展速度变化、经济结构优化、增长动力转换三大特点，首当其冲就是速度。增速的适度回调，可以为转型升级腾出空间，也可为进入新增长周期奠定基础。

　　但这并不意味着，要使经济增速一路下行。我们期待的不是回到过去两位数的高增长，而是要使经济在合理区间内正常波动，健康地推进。经济下行时能暴露问题，形成转型压力，而最终解决问题往往在上行期。

　　其次，新常态需要怎样的引领？新常态是中国经济发展阶段性特征的必然反映，不以人的意志为转移。但如果把现状简单视为新常态，就变成对现状的消极默认，对增速下滑的被动适应，从而失去其蕴含的进取精神。

　　新常态需要深刻认识、主动适应，更需要积极引领、主动作为。上海以科创中心和自贸区引领的的转型变化说明，中国经济“保持中高速增长、迈向中高端水平”是可以做到的。

　　再次，新常态需要怎样的上海？作为较早进入经济增长换挡期和经济结构转型期的城市，上海更早接触到了新常态下的各种问题。上海有进一步变革的紧迫感，中央有再让上海“先过河”的期待感，才有了科创中心和自贸区探索的布局，上海再次回到当年浦东开发开放时“探路先锋”的位置。

　　新常态下，如何当好排头兵和先行者，这是上海的新任务。事实说明，上海完全可以担此重任，但这还只是开头。上海要做的是，贯穿于新常态各阶段的先行先试，试出成果。这是上海的使命。