沈晓明：发展布局保持稳定 浦东“十三五”打造“一轴四带”

人民网上海12月27日电 （记者孙小静）“发展布局是管全局、管长远的东西，既要与时俱进、不断深化，又要相对固定、保持稳定，我们不搞‘新官上任三把火’，不搞‘新官不理旧账’，而是努力做到一张蓝图绘到底。”在今天召开的中共上海浦东新区第三届委员会第九次全体会议上，上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明明确表示。他在作《中共上海市浦东新区委员会关于制定浦东新区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》的说明时说，浦东“十三五”发展布局是对“十二五”发展布局作了微调，在空间布局上，“十二五”是“一轴三带”，“十三五”加了一带，变成“一轴四带”。

“一轴”是从陆家嘴到浦东机场，这是上海市东西向城市发展主轴的浦东段，是浦东经济和城市服务功能的核心，相比“十二五”，支撑这条轴的城市功能会更加丰富成型，从陆家嘴的金融城到张江的科技城，再到依托迪士尼的旅游城，直到祝桥的航空城。

新加的一带就是从航头到老港的中部城镇带。原“三带”没有大的变化，但功能有新的要求，沿黄浦江发展带要贯通，在商务总部功能上叠加生态休闲功能；中间的一带要提升，从产业带升级为创新带；沿海发展带要依托沿海通道和港区，优化航运贸易功能，改善岸线环境，把“环境黑线”变成“生态绿线”。

在产业布局上，“十二五”是“4＋3”，就是陆家嘴、张江、金桥、外高桥四个老的国家级开发区，加上世博前滩、迪士尼和临港三个新开发区域。“十三五”新增加了祝桥川沙区域的航空城，产业布局变成“4+4”。

“十三五”期间，浦东还要形成有竞争力的产业结构、深化自贸试验区改革、加强科创中心核心功能区建设、提升文化软实力、实施一批重大生态环境工程、加大土地集约节约高效利用、加强综合交通体系建设以及解决群众反映突出的民生问题等，

沈晓明表示，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的决定性阶段，是浦东推进二次创业、转型发展的关键阶段。要科学分析浦东当前面临的内外部形势，科学确定未来五年的奋斗目标，科学厘清推进发展必须遵循的基本理念和要求。

“根据中央和市委要求，浦东‘十三五’的奋斗目标是：基本建成‘四个中心’的核心功能区，基本形成科技创新中心核心功能区框架，基本建成体现社会主义现代化国际大都市风貌，开放型、多功能、现代化的新城区，率先构建与高标准国际投资贸易规则相衔接的法治化、国际化、便利化的营商环境。”沈晓明表示。