上海很“忙”，考验“窗口”的治理能力

这一周，正处梅雨季的长江下游，天气沉闷，但翻看本周沪上媒体的重头报道却发现，潮湿闷热的气候并未扰乱上海这座城市的忙碌步伐，不论党政机关还是市井生活，各类大事、要事、喜事源源不断，接踵而来。

6月16日，由中共中央对外联络部和中共上海市委共同主办的“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在上海的实践”特别对话会在上海举行。来自近100个国家、126个政党和友好组织的740多名代表，通过视频连线参加对话会，40多个国家驻华大使现场出席会议。

也是这一周，6月11日启幕的第二十四届上海国际电影节渐入佳境，来自世界各地的400余部影片竞相展映，在承接影片放映的各大电影院，“满座”的标识贴满排片表，市民观影热情正盛。

上海迪士尼乐园也迎来开园五周年纪念活动，盛大的生日庆祝场景刷屏社交媒体。5年，以迪士尼乐园为核心的上海国际旅游度假区累计接待游客超过8300万人次，城堡的灿烂烟火中，留下无数欢乐、美好的记忆，让游客们反复咀嚼、回味。

长期关注上海的人都知道，城市此刻的“忙”，其实并不是一个季节性的“例外”。近些年，每年从年初到年尾，浦江两岸总是人流不断、活动不止。在五光十色的申城舞台，“忙”是一种常态。

要理解上海的“忙”，要从这座城市的独特地位说起——今年的上海两会上，上海“五个中心”建设宣布实现重大目标，国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架。

从文件语言看，这个表述十分简略，但倘若把这几十个字展开、还原，放到立体的三维世界中来，那是颇为壮观和令人印象深刻的场面。

上海外高桥港区集装箱卡车往来不绝。巨云鹏摄

去年，上海口岸货物进出口总额达8.75万亿元，系世界城市首位。浦江两岸的万商云集，运作着无数商品从世界各地来，在此加工、生产、流通，又向世界各地去。小洋山、外高桥，每天数万辆集装箱卡车来往进出；陆家嘴、北外滩，亿万金融资产以数字形式上下跳跃；科创中心建设主阵地张江，“热带雨林”式的创新生态让各类科研成果竞相迸发……人潮汹涌、近悦远来，商品、信息、资本、灵感在此碰撞、交汇、融合，作为世界观察中国的一扇窗口，上海焉能不忙？

倘若把城市看作一个有机体，那么对于上海来说，承担这些“忙”，是承担对外开放使命的客观要求，更是锻炼自我、实现进化，提升城市治理能力的机会。眼下，花博会、上海电影节、数十位外国使节到访基层社区……多类型、多场次的活动同时举行，让交通、安保、防疫、食宿等不“掉链子”，是考验上海各部门“多线程操作”能力的最好时机。

往稍早前看，在多管齐下的城市治理中，上海确有不少好的经验：三届进博会，交通管控区域逐年缩小，对市民正常生活的影响越降越低，依靠的是从顶层设计到基层执行的同向发力。自政府大院到居民社区，习惯于“忙碌”，习惯于平衡城市日常生活与各种大型活动举行，上海城市治理的“毛细血管”才得以锻炼的更加精细且有力。

随着城市功能的愈发完备，越来越多的国际盛会、国家级活动正不断落地上海，从这个趋势看，上海的“忙碌”程度似乎不会下降。按照上海“十四五”规划和2035年远景目标设想，到2035年，上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市功能全面升级，基本建成令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

在这个过程中，肩负着多项国家战略、承担着多项改革发展任务的上海必将继续“忙碌”。如何做到井然有序，如何能够在忙的过程中试验并固化有效的方案与计划，形成不断提升城市功能的可行性路径，为其他城市发展提供可参考和借鉴的经验，将是上海肩头的一番责任。而另一点不能忽略的是，在必将“越来越忙”的未来，需要广泛调动市场的力量、“智慧”的力量，让机制更活、更有效率。

“一万年太久，只争朝夕”，乐见上海街头始终步履不停，“忙”出国际化大都市的成功治理样本，忙出人民群众越来越幸福的生活。