2014上海闸北区主要工作 经济社会发展的主要预期指标

　　（四）加强社会治理，着力改善城区环境 

　　深化国家卫生区创建，加强生态环境建设，不断完善社区服务管理，维护社会和谐稳定。 

　　全力保障城市运行安全。制定最严格的制度，实行最严格的监管，以消防和建筑工地安全为重点，加强隐患排查治理和安全预防控制体系建设。推进安全生产属地化管理，加大市政公用管线、特种设备、地下空间等重点领域安全检查和隐患整治力度。深化企业安全生产标准化建设，落实企业主体责任和防火安全三级责任制。提升应急联动处置能力，推进应急避难场所建设。加强食品药品监管，健全基层食品药品安全监管网络。 

　　提升城市长效常态管理水平。继续推进国家卫生区创建，强化市容环境卫生责任制，积极整合各类资源，加强监督检查和联动执法，巩固创建成果。推动网格化管理、大联勤、大联动与“12345”市民服务热线整合互动，构建全方位的问题发现和处置机制，实现动态管理和实时监督。加强对老旧小区、集市菜场、轨交站点、医院、学校等周边特定区域的环境整治，深入开展乱设摊、跨门营业等市容顽症专项治理。规范标准化菜市场建设，进一步提升菜市场综合管理水平。 

　　全面加强环境保护。以建设生态文明为引领，加强环境保护和环境建设。完成第五轮环保三年行动计划。加快推进直排污染源纳管改造。深入推进污染减排，配合实施产业结构调整。以扬尘、汽车尾气等控制为重点，加强PM2.5防治。开展电子废弃物回收进社区，继续推进生活垃圾分类减量。全年新建各类绿地8.45万平方米，推进三泉公园改造，创建1条上海市林荫道。 

　　提高社区服务管理能力。加强资源整合，实现社区事务受理服务中心“一口受理”。继续推进社区事务受理服务中心标准化建设，规范工作流程和管理制度，方便居民办事。完善居委会自治框架和运作机制，充分发挥居委会在自治中的主导和引领作用。加快居委会“自治家园”建设，提升实务工作能力。 

　　加强人口服务和管理。坚持以合法稳定就业、合法稳定居住为基准，严格落实以积分制为主体的居住证制度。通过调整产业结构、完善公共服务、拆除违法建筑、整治群租等综合措施，严控人口规模，优化人口结构。发挥实有人口综合管理信息系统作用，提高实有人口、实有房屋、实有单位、实有社会组织管理的精细化水平。 

　　努力维护社会和谐稳定。坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，加强社会稳定风险评估，提高预防和处置突发事件、群体性事件的能力。加大对初次信访事项的办理力度，进一步规范办理流程，提高一次性办结率和群众满意率。全面落实“一岗双责”，推动各类矛盾化解和处理，切实维护群众合法权益。巩固顽症治理成效，针对重点区域组织开展突出问题专项整治。建立社会动员机制，努力扩大社会参与面。继续加强社区安全防范，提升物防技防建设和应用水平。 

　　（五）切实保障和改善民生，努力提升人民群众生活水平 

　　坚持把解决民生问题放在更加突出的位置，加大各项民生工作力度，使发展成果更多更公平惠及人民群众。 

　　健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。抓好高校毕业生就业，促进特殊困难群体就业，着力破解就业结构性矛盾。深化创业型城区创建，完善扶持政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。加快建设中小企业职业技能培训公共服务平台。做好劳动争议调解预防工作，完善区和街道镇调解预防网络。全年帮助成功创业500人；援助特殊困难群体就业2000人。 

　　加大救助帮困力度。全面落实各项救助帮困政策，继续实施分类救助。认真做好医疗救助“一站式”服务试点，年内向全区覆盖。健全救助帮困体制机制，规范市民帮困资金运作，进一步做强市民综合帮扶，落实慈善联合捐帮困项目。继续开展百户特困家庭个案帮扶工作。 

　　完善为老服务体系。加快推动养老规划落地。探索医养融合发展，规范养老机构服务管理。深化老年人“座位”、“餐位”建设，推进综合为老服务中心和宝华寺东侧养老机构建设。组织志愿者与高龄老人结对提供家庭互助式服务，推进市老年宜居社区创建工作。新增居家养老服务对象500人；新建2个、改造13个标准化老年活动室；新增2个社区老年人助餐服务点；根据市里统一安排为困难老人家庭进行适老性居室改造。 

　　加快住房保障体系建设。按照“应保尽保、愿配尽配”的原则，进一步做好廉租配租工作。积极筹措公共租赁住房房源，规范审核供应。确保北上海8号地块等征收安置房按期交付使用。按照全市统一部署，有序推进共有产权保障房审核供应。继续推进旧住房修缮改造，实施50个小区“清洁家园”硬件设施改造和8.7万平方米旧里直管公房全项目修缮，推进彭三小区四期（西块）、启动彭三小区五期（东块）等旧住房成套改造。 

　　（六）坚持统筹协调发展，积极促进社会各项事业全面进步 

　　按照经济社会协调发展的要求，整合资源、完善布局，全面推进社会各项事业发展，不断增强公共服务能力。 

　　着力提升文化事业发展水平。进一步完善区、街道镇、居民区三级公共文化网络，提升公共文化服务品质。发挥海上文化中心引领作用，打造“大宁艺术·源”公益演出等文化品牌项目。探索建立公共文化数字化配送服务新机制。推动文化服务社会化，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设。深化文化体制改革，推动沪北电影院等单位转制后稳定发展。拓展监管网络，完善文化市场监管机制。继续做好第一次全国可移动文物普查工作。 

　　大力推进教育现代化建设。按照国家和市有关部署，深化教育领域综合改革。推进教育国际化建设，加大区域国际融合课程探索力度。积极开展合作办学，依托高校战略合作，促进基础教育优质均衡发展，不断提升优质教育内涵。优化资源布局，启动大宁国际第二小学建设。实施校园技防监控中心建设，扎实做好校园安全工作。健全师资培养体系，建立各类优秀人才信息库。继续推进全国社区教育数字化先进区创建。完善职教集团运作，深化中高职专业贯通。强化区域教育督导作用。 

　　不断提高医疗卫生服务能力。加快公立医院改革和社区卫生综合改革，加强公立医院监管和绩效评价，扎实推进家庭医生制服务。完善公共卫生体系，提升疾病防控能力，制定第四轮公共卫生三年行动计划。完成第四轮建设健康城区三年行动计划。推进全国中医“治未病”预防保健试点区建设，推动中医药参与基本公共卫生服务。深化卫生信息化建设，完善卫生综合管理平台。继续推进区中心医院二期改造工程和彭浦镇第二社区卫生服务中心建设。 

　　加快体育、科普、旅游等事业发展。优化体育设施布局，加大配送力度，进一步推进“30分钟体育生活圈”建设。召开第十届区运会。全年新建2条百姓健身步道、2个百姓健身房，更新整新63个社区健身苑（点）。新增1个全国科普示范社区、1－2个市级科普示范社区，建成2个社区创新屋，新增1个市级科普教育基地。拓展旅游发展理念，推进体验式旅游发展，加强旅游市场质量监管。全面启动新一轮上海市文明城区创建。深化国防动员和征兵工作，推进新一轮全国双拥模范城创建。完成第二轮修志。继续做好爱国卫生、民防、妇女儿童、青年、民族、宗教、对台、侨务等各项工作。 

　　做好今年工作，关键还是要加强政府自身建设。坚持问题导向、市场导向、需求导向，进一步转变政府职能，深入推进作风建设，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府和服务型政府。 

　　进一步加强作风建设。坚决贯彻中央八项规定，健全改进作风建设常态化制度，落实精简会议文件简报等要求。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实开展群众路线教育实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题。严控一般性支出，区政府各部门公用经费（含“三公”经费）和项目经费合计支出预算比上年预算压减5%。健全惩治和预防腐败体系，完善“制度+科技”预防腐败机制，加强廉政文化建设。坚持严肃教育、严明纪律、严格监督，不断深化公务员队伍建设，进一步提升工作人员行政服务效能。 

　　着力推进依法行政。加强执法监督，努力做到严格规范公正文明执法。完善规范性文件合法性审查和备案制度。加大招投标、房屋征收等群众关注领域信息公开力度，继续推进部门预算、“三公”经费等信息公开，大力推行审计公开，提高行政透明度。 

　　继续完善运行机制。坚持民主集中制，坚持用制度管权管事管人，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。强化土地出让等重点领域和关键环节的审计监督和行政监察，开展重点工程、实事项目等效能监察，认真做好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计。主动接受区人大及其常委会法律监督，自觉接受区政协民主监督，重视社会公众和新闻舆论监督。 　　  

　　各位代表，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年，也是闸北爬坡奋进、改革创新、狠抓落实的关键一年。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，齐心协力、开拓创新，锐意进取、攻坚克难，不断开创经济社会发展新局面！ 

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