浦东亮出权责“两张清单” 5月中旬将启动减权时间表

　　上海自贸试验区正式扩区后，浦东新区首份行政权力清单和行政责任清单4月28日正式公布，标志着浦东踏出了探索权责边界的第一步。市民可登录浦东新区政府官网，查询两张清单具体内容。

　　“权力清单”共计6460项，“责任清单”共计1422项。两张清单覆盖24家区级部门和陆家嘴、金桥、张江、世博4家区属开发区管委会。从权力分布类别看，“权力清单”中行政处罚共计5237项，占清单公布权力项目的81%；行政强制256项，行政审批251项，各占4%；其他各项权力716项目，占11%。从权力部门分布看，浦东新区环保局有1772项，占清单权力总数的27%；浦东新区市场监管局1519项，占24%；浦东公安分局1027项，占16%；其他各单位共计2142项，占33%。按照权力事项到款统计，共计4608项。

　　“责任清单”分为五大板块，其中主要职责513项，行政协同责任125项，事中事后监管制度158项目，重点行业重点领域监管措施89项，公共服务导航537项。从责任部门分布看，事中事后监管制度责任较多的分别为：市场监管局28项，环保局25项，审计局19项，发改委18项；重点行业重点领域监管措施较多的是：市场监管局27项，环保局20项，农委16项；公共服务导航较多的分别为：规土局63项，人保局48项，商务委42项，环保局37项，卫生计生委33项。

　　同时编制并公布权力清单和责任清单，在本市尚属首次。据浦东新区政府办公室副主任、浦东市民中心常务副主任杨晔介绍，这旨在一次性完成“清权”、“晒权”、“减权”和“治权”四个步骤。“治权”包括实施动态管理制度，建立集成型审批信息化平台，探索政府诚信建设，推进简政放权。下一步，浦东还将继续坚持制度创新，建立健全权力清单制度建设。5月中旬浦东将启动减权时间表，年内拿出首张“减权清单”。

　　权责两张清单吸收了自贸试验区制度创新成果，通过明确政府管理领域和职责范围，依托自贸区建设平台形成制度突破，深入探索开放型经济新体制的国家战略。“责任清单”参照自贸区事中事后监管制度创新，系统梳理各部门在信息共享、社会信用体系、社会力量参与和监管制度间的联动，进一步转变和优化政府职能。

　　两张清单同时上线，更体现了倒逼政府自身改革的总体要求。“权力清单”明确浦东将一律取消新区自定的行政权力，争取率先取消市级设定的行政权力，着力取消非行政许可审批，探索取消不符合市场经济发展方向的行政权力。浦东新区市场监管局注册许可分局局长顾瑾说，“两张清单”推动市场监管局“3+1”改革成果，梳理涵盖原工商、质监、食药监和物价监管四部门职能，“权力多了，责任也相应更大”。