2013年长宁区妇女儿童发展监测分析报告

　　2013年是全面实施妇女、儿童“十二五”发展规划承上启下的重要一年，在区委、区政府的高度重视和区妇儿工委成员单位及社会各方的共同努力下，我区妇女儿童发展的社会环境不断优化和改善。根据近期完成的2013年度妇女、儿童“十二五”发展规划监测统计结果显示，我区实施上海市妇女、儿童发展“十二五”规划61项主要目标中，53项已达标（达标数比上一年增加4项），达标率为86%（较上一年上升6个百分点）。 

　　一、社会经济发展基本概况 

　　1、人口概况 

　　2013年末，全区常住人口70.54万人，其中女性36.36万人，占51.5%；0～１7岁儿童6.13万人，占8.7%，其中女性2.94万人，占4.2%。 

　　2013年末，全区户籍人口62.50万人，其中女性31.57万人，占50.5%；0～１7岁儿童5.91万人，占9.5%，其中女性2.89万人，占4.6%。户籍人口自然增长率1.15‰，出生人口性别比（户籍）为106。 

　　2、经济发展概况 

　　经济社会的平稳健康发展有效保障了妇女儿童事业的不断进步。统计数据显示，2013年全区实现长宁区生产总值（GDP）846.32亿元，按可比价计算，比上年增长7.8%；完成地方财政收入108.37亿元，比上年增长9.2%。 

　　财政对教育卫生等的经费投入不断加大，为妇女儿童事业的健康发展提供了财力保障。2013年全区教育经费投入15.88亿元，增长9.0%；医疗卫生经费5.35亿元，增长15.7%，其中妇幼卫生经费2854.49万元，育龄妇女人均妇幼卫生经费200.32元。妇女儿童专项工作经费提升幅度较大，2013年规划实施工作经费339.0万元，增长12.8%。其中，实施妇女、儿童规划人均经费均为4元，增长14.3%。 

　　城镇居民家庭人均可支配收入43851元，比上年增长9.1%，居民可支配收入的增加为妇女儿童生活质量的提高提供了保障。 

　　二、妇女发展情况 

　　1、参与决策和管理社会公共事务的女性人数不断增加 

　　2013年底，区委、人大、政府和政协领导班子均配备有女干部；四套班子的女性领导占比23.33%，与上年持平；镇、街道党政领导班子女干部配备率达100％。全区正处级女干部20人，占正处级干部总数的14.1％，比上年提高0.4个百分点。街镇党政领导班子女性领导占比26.2%，比上年上升3.1个百分点。 

　　党代表、人大代表、政协委员中女性比重与上一届（2010年）相比均有所提高。2013年，区女性党代表、人大代表、政协委员所占比重分别为40.0%、31.51%、36.82%，分别比上一届（2010年）提高了4.95、3.06、1.34个百分点。人大女常委占比33.33%，与上年持平；政协女常委占比54.55%，比上年上升0.38个百分点。 

　　基层女干部队伍逐步壮大。2013年全区有183个居委会，居委会成员共951人，其中女性696人，占73.2%，比上年提高0.2个百分点。 

　　2、妇幼保健继续保持先进水平 

　　2013年，全区孕产妇死亡率为0，其中，户籍人口自2010年起连续四年未发生孕产妇死亡。户籍孕产妇系统管理率为97.5%，比上年提高0.6个百分点。长宁女性平均预期寿命一直稳定在发达国家水平。2013年女性平均预期寿命达到86.36岁，比上年增加0.76岁，比男性高3.97岁。 

　　3、女性就业、学习和社会保障工作继续加强 

　　2013年，我区继续完善各项就业政策，不断拓展妇女就业渠道，加强对妇女职业技能培训，逐步完善社会保障体系，使得妇女同胞的劳动技能得到提高，妇女的就业和社会救济得到维护。 

　　2013年末，城镇登记失业人数1.40万人，其中女性0.4万人，与上年持平，占登记失业总人数的28.6%。2013年，企业女职工权益保障专项集体合同签订率达99.0%，比上年提高3.6个百分点；企事业单位职代会中女性比重为32.8%，比上年提高1.1个百分点。 

　　女性人才比重提高。2013年末，专业技术人才中女性比重为70.1%，其中高级专业技术人才中女性比重为59.7%，中级专业技术人才女性比重为73.4%，分别比上年上升0.9、2.4、1.7个百分点。技能人才中女性比重为44.5%，比上年上升5.7个百分点。经营管理人才中女性比重为32.1%，比上年上升1.3个百分点。 

　　区属国有企业高层的女性比重稳中有升。2013年，区属国有企业董事会、监事会中的女性比例为21.1%，比上年上升1.7个百分点。区属国有企业管理层女性比重为15.4%，比上年上升1.4个百分点。 

　　积极做好对弱势群体，特别是女性的生活保障工作。2013年，全区拥有养老机构36个，比上年增加1个，其中政府创办养老机构9个。年末收养人数3243人，比上年增长8.0%，其中收养女性人数2140人，占总数的66.0%。领证残疾人1.51万人，其中女性0.67人，占总数的44.4%；分散安置残疾人0.29万人，其中女性0.08人，占总数的27.6%。 

　　4、女性安全环境不断优化 

　　努力营造良好的社会环境，完善各项法规政策，增强妇女维权能力。2013年，全区杀害、强奸、伤害、侮辱妇女刑事案件立案20起，比上年下降28.6%。连续两年家庭暴力报案数为0。广大妇女享有充分的法律服务和法律援助。依法为经济困难的妇女提供法律援助121起，比上年增长105.1%。援引《妇保法》和《实施办法》判案数16起。 

　　加大对妇女常用保健品、化妆品的质量检测和监督力度。2013年，妇女药品质量抽检合格率、妇女保健食品质量抽检合格率、妇女化妆品质量抽检合格率均为100%。 

　　三、儿童发展情况 

　　1、儿童教育工作不断加强 

　　进一步推进各阶段教育的发展，让儿童享有优质、均衡的教育。2013年，0-3岁科学育儿指导率为98.7%；新婚夫妇、孕妇、0-18岁儿童家长接受家庭教育指导率为98.9%。学前教育和义务阶段教育继续全面普及，2013年，3-5岁儿童毛入学率和义务教育普及率均达到100%，适龄儿童全部入学。 

　　教师队伍不断扩大，专业水平进一步提升。2013年，小学专任教师人数为1500人，比上年增加44人。幼儿园、小学、初中专任教师本科及以上学历人员比重分别为75.0%、81.5%、99.1%，分别比上年上升了2.9、2.3、0.4个百分点；高中专任教师本科及以上学历人员比重继续保持100%。 

　　加强儿童心理健康教育，积极开展心理健康辅导。2013年末，长宁区儿童心理健康辅导中心1个。全区94.6%的中小学配备有资质的专兼职心理健康教师，比上年提高3.4个百分点，其中所有高中都配备有资质的专兼职心理健康教师。 

　　2、儿童健康水平稳中有升 

　　儿童生命质量明显改善。2013年，全区婴儿死亡率、婴儿死亡率（户籍）、5岁以下儿童死亡率（户籍）、5岁以下儿童意外死亡率和5岁以下儿童意外死亡率（户籍）分别为2.68‰、2.16‰、3.06‰、0.22‰和0.18‰，与上年相比均有所下降。 

　　出生缺陷减少，出生人口素质有所提高。2013年，新生儿疾病筛查率为99.3%，新生儿听力障碍筛查率为99.3%。通过各项预防措施，出生缺陷发生率为68.09/万，比上年下降9.04/万。免疫规划疫苗常规免疫接种率达到了99.7%。 

　　儿童视力不良率、幼儿肥胖检出率得到控制。2013年，儿童视力不良新发病率14.8%，比上年下降1.6个百分点；中小学生视力不良率为60.0%，比上年微降0.1个百分点。幼托机构儿童肥胖检出率为4.2%，比上年下降1.2个百分点。 

　　3、儿童成长环境不断改善，儿童福利事业逐步完善 

　　为满足儿童文化需求，学校、家庭、社会共同努力为少年儿童创造良好的文化环境。至2013年末，全区拥有儿童活动场所53个，其中儿童图书馆12个；有儿童活动场所的社区比例达到100%，为儿童提供良好的学习和活动空间。 

　　完善儿童法律保障，维护儿童生命安全。儿童法律援助处理率达100%。未成年人受暴力犯罪侵害数为0人。网吧接纳未成年人违规查处率为0%。 

　　四、存在的主要问题 

　　1、婚前医学检查率继续呈下降态势 

　　2013年，婚前医学检查率为14.3%，继续呈下降态势，比上年下降了0.5个百分点。其中初婚婚检率15.9%，比上年下降了4.2个百分点。 

　　2、女性议政指标有所下降 

　　2013年，在区人大代表提出的议案、书面意见数中由女代表领衔提出的议案、书面意见数为49件，比上年减少23件，占比下降了11.4个百分点；在区政协委员提出的提案数中由女委员单独或领衔提出的提案数为53件，比上年减少21件，占比下降了6.1%。 

　　3、中小学生肥胖率仍未有效控制 

　　2013年小学生和初中生肥胖检出率分别为17.17%和17.31%，均高于上年的16.86%和16.95%，比“十一五”末期的15.19%和12.75%更高。纵观近几年的数据，儿童肥胖检出率尚未得到有效控制。 

　　五、对策和建议 

　　1、继续加大妇儿卫生经费的投入。妇儿卫生经费的投入直接关系到妇女儿童卫生健康的保障水平，也是妇女儿童发展的最基本要求。虽然我区妇儿卫生健康水平不断提高，但仍存在一些重点难点问题需要解决，建议在财政收入持续增长的前提下，继续加大妇儿卫生经费的投入力度，提高妇女儿童卫生健康保障水平。 

　　2、进一步提高人大女代表、政协女委员的参政议政能力和水平。 

　　鼓励人大女代表、政协女委员在条件许可的情况下增强提出议案、书面意见和提案的积极性、独立性与自主性，使人大女代表、政协女委员领衔提出的议案、书面意见和提案的比例和质量逐步提高。 

　　3、在重点难点领域有针对性地强化宣传力度、提升措施效度。 

　　要扭转婚前医学检查率指标不断下降的态势，必须有针对性地加大宣传力度，同时采取有效措施，深入街道、社区和企业加强宣传与组织协同，促进卫生部门切实提高服务质量水平。