560吨航货背后的差距与潜力--自贸试验引发的新思考之一

　　1月—10月，一个航班，一家物流公司，在上海自贸区破天荒做了560吨“中转集拼”业务。同样是这家企业，同样是这项业务，在中国香港做，一天的量，近千吨。“差距是大。但恰恰就是这差距，让我们看到上海的潜力。”中转集拼业务在上海运行将满周年之际，DHL北亚枢纽清关总监倪平的视角独特而敏锐。

　　上海是DHL的北亚枢纽。之所以叫“北亚”，因为这家公司在亚洲还有香港和新加坡两大枢纽，分别称“中亚”和“南亚”。全球航空货运规模，香港、孟菲斯和上海分列前三。

　　沪港两地的“差距”

　　论硬件，上海两大空港不逊于全球任何城市。但从2011年开始，随着一些劳动密集型产业的转移，集成电路元件等空运工业品输入的减少，上海空港航空货运量连跌三年。不仅与第一的差距拉大，第三的位置也随时可能丢掉。问题是，同样面临外部环境的变化，香港的劳动密集型产业更少，但第一的位子却相当稳固。上海与香港，差距在哪？就在中转集拼。“上海和境内其他城市，过去都没有条件做中转集拼，别小看这项业务，它是关键中的关键。”倪平介绍。

　　对国际物流企业来说，成本就是生命。一架货运飞机满载货物，从A地直接运到B地，时间最短，但成本最高。如果飞机在航线中间的C地停一停，部分货物就可以在物流公司仓库拆箱分拣，再用最快速度装上其他飞机运往B地。第一步之后，变出戏法了：部分货物直接进入C地，剩余货物还能在机坪上不拆箱直接换飞机运往D地，最后在C地装满货返程。其中第一步就是“中转集拼”，它和后续戏法的直接效果，就是能让物流成本显著下降，同时提升效率，做大空港业务。“如同钱生钱一样形成良性循环。”

　　香港、孟菲斯、新加坡等地空港都扮演着“C”的角色。像中国香港、新加坡等城市，资源缺乏，只能全力在自由贸易上做文章，宽松的管制和先进的服务带来极大的物流便利，促使中转集拼成为这些空港货运的主要业务，而中转集拼反过来又助推空港货运的更大繁荣。

　　暗自较劲的国际竞争

　　“如果上海不能做中转集拼，我们就会选择其他城市，比如韩国仁川。”倪平表示，上海做中转集拼，不是抢香港、新加坡的生意，“客观上也不可能抢过来。”

　　事实上，随着跨境电子商务的发展，是这项业务的市场需求越来越大，香港、新加坡的能力逐渐趋于饱和，物流企业急需寻找下一个中转枢纽，上海错过了，机会就会落在他国空港。看似平静，实则暗自较劲的国际竞争，逼着上海必须迎头赶上，逼着制度改革必须推进。

　　“我们不是规定不能做中转集拼，而是现行检验检疫和海关相关规定，不能满足这一业务的要求。”上海出入境检验检疫局相关负责人表示。我国检验检疫对这种已进国境、未进关境的过境货物有明确规定，但规定主要针对上世纪八九十年代时，大量牛羊走铁路从A地运往B地，途经我国的情况。牛羊易带来传染病，因此检验程序严格、耗时很长。

　　今非昔比，牛羊可以等，但停两小时就要走的航空快件等不起。当初制定法规时，没人能想到物流业会发展到今天这般规模，而过去的规则，无意中成为束缚发展的障碍——上海不能做中转集拼，航空货运就打破不了天花板，在全球航空枢纽中的地位就不可能向前跨越。

　　上海自贸试验区成立，制度创新水到渠成。DHL、检验检疫、海关三方携手，在国家相关部门大力支持与鼓励下，检验检疫专门为中转集拼开发“第五类”系统，上海海关也为此创新通关系统，为中转集拼业务打破制度障碍。

　　可期燎原的星星之火

　　对于这些创新举措，企业和监管部门都说是“土办法”。可不是因为办法简单，而是因为办法管用，针对性和操作性很强，直截了当，解决问题。

　　而“土办法”成为“好办法”，可非一蹴而就。

　　“第一天飞机来了大家都很兴奋，但一轮检验下来，现场留了一大堆要开箱再查的货物。”检验检疫人员回忆最初情形也有点忍俊不禁，当时自主开发的系统不完善，比如货物名称是“马达”，因为有个“马”字，就被认为是动物而自动筛出。所幸监管方准备了预案，所有货物在最后关头及时赶上后续航班，顺利满足了物流企业和航空公司“两小时就走”的要求。如今，随着监管模式的日趋成熟，各方配合日趋默契。每周三、四、五，从德国莱比锡出发的一架货机大约在23时30分前后降落上海浦东机场。甫一落地，货物出舱，物流公司、海关和检验检疫随即进入“紧张状态”，分拣大厅灯火通明。凌晨2时不到，分拣完成，通过检验检疫和海关流程的货物装上另一架飞机，飞往最终目的地东京。凌晨4时，莱比锡来的飞机已经完成从全部卸货到重新满载的过程，起飞返程。

　　一周三天，每天一班，10个月560吨货运量，显示这还只是一场试验。但DHL已经从今年11月11日开始，新增一架航班，从莱比锡到上海再到大阪，从而实现在日本市场从关东到关西的配送全覆盖。

　　“如果中转集拼业务量真的上来了，就算只达到香港一半的水平，一年下来可为上海新增数十万吨航空货运量，而目前上海全年的航货不过300多万吨。”倪平认为，只要自贸改革试验继续推进，软环境进一步提升，试验点燃的星星之火，可期燎原。

　　因制度创新而“产出”的560吨航空快件，竟成了上海深化改革和“四个中心”建设的有力杠杆！一年之前，或不曾想见。这是自贸试验的全新收获。