创新治理筑牢社会根基——继续当好排头兵先行者（三）

　　“基础不牢，地动山摇。”习近平总书记去年在参加上海代表团审议时提出，希望上海走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子；今年，他对上海提出了新的要求：在创新社会治理方面继续走在前列。这是总书记的托付，也是对上海治理能力和治理水平提出的新考题。

　　全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。全面小康，核心在全面，要按照五位一体的总布局推进建设、补齐短板。保障和改善民生，是加强社会建设的重点。去年市委一号调研课题“创新社会治理，加强基层建设”形成了“1+6”成果。政府进一步简政放权，充分调动社会力量，市场在资源配置中发挥决定性作用……相关举措正在全市面上推开落实。我们要咬住目标，突出重点，继续扎实推进。

　　创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。这是我们的出发点和落脚点。群众最关心的问题是什么？我们不能隔靴搔痒，一定要把这个关键解决好。要特别注意处理好锦上添花与雪中送炭的关系，关注漂亮指标下的“拖后腿者”，关注光鲜形象背后的“阴影部分”，通过夯实基础、创新治理，让更多群众有更多的获得感。

　　创新社会治理，重心在基层，必须落到城乡社区。城乡社区处于党联系群众的最后一公里，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建。要推动管理重心下移，推动服务和管理力量向基层倾斜。基层强身要与机关瘦身有机结合，放权不是一放了之，有些可以依靠市场力量，但是还有一些需要下面有人接住、去执行。因此，在把经常性具体服务和管理职责落下去的同时，要实现人财物和权责利的对称，要把为民服务的资源和力量交给和老百姓最贴近的人去做，增强基层组织在群众中的影响力和号召力。基层有责有权有物，才能更好地为群众提供精准有效的服务和管理。

　　创新社会治理，核心是人。任何制度创新、政策安排，最终要靠人来实施、来实现。因此，需要着力提升城市管理者的素质，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，特别是要把基层党组织书记队伍建设抓实抓好。如果领导干部的思想方式还停留于过去的那一套，法治观念、知识结构没有跟上，那么再好的制度、再完备的举措，都有可能跑偏走样。

　　从“管理”到“治理”，体现的是执政理念的创新和飞跃。我们要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，立足和把握上海特大城市的特点及规律，增强基层治理成效，不辜负中央和上海人民的期待，为改革发展筑牢社会根基。