上海松江车墩镇首创镇村“捆绑式”经营 不断做大集体“蛋糕”

　　黄浦江北岸，果香稻青。车墩镇长溇村党总支书记李新峰正忙着盘算全村集体资产的收益：参与镇村集体资产“捆绑式”经营的两个项目，去年拿到16万元分红，要用于村民福利和村里的公益事业；再过一阵，新参与投资的几个项目也快拿到“利息”了。李新峰口中的“捆绑式”经营，是车墩镇首创，过去两年让全镇经营性农村集体资产净增约2亿元。在车墩镇镇长曹雷军看来，不断做大集体资产“蛋糕”，为来年镇农村集体资产联合社首度分红打下基础。

　　镇村捆绑，年年分红有利息

　　“一来放心，二来收益稳定。”李新峰表示，镇村集体资产“捆绑式”经营对经济薄弱的长溇村而言，受益颇多。因为水资源保护区、良田发展区的定位，长溇村的集体经济一直没啥起色，村里仅有的几栋旧厂房，简单翻修后招租，可位置偏僻，租金上不去。10年前，全村集体资产的家底只有三四百万元。

　　几年前，车墩镇探索镇村两级集体资产“捆绑式”经营，即镇资产公司主导地块改造项目时，吸纳各村的闲置资金进行投资。以原氨基酸厂改造项目为例，3600万元总投资，镇资产公司出资一半，剩余的则由14个村和3家公司参股，长溇村拿出60万元，“认购”了其中的4股。

　　“这既解决了我们的资金来源，也让村里的集体资金有了更多投资渠道。”车墩镇资产公司总经理陈芳告诉文汇报记者，目前由镇资产公司主导开发的8个项目中，5个项目都有各村的集体资产参股，约占到总投资额的35%。

　　项目开发建设竣工后，由资产公司负责统一招租、统一管理，出租后的净收益，根据“股份”进行分配，这成了各村集体经济收入的主要来源之一。原氨基酸厂项目改造完成后，连续4年共计分红1305万元，平均投资回报率达8.78%。“当年投入60万元，4年里到手21.7万元分红，而且资产还在不断增值。”让李新峰更放心的是，参与“捆绑式”投资，项目在建未赢利前，镇资产公司还将按照银行存贷款基准利率的平均值，每年向投资方支付利息，“比存在银行里合算多了。”

　　借力镇村集体资产“捆绑式”发展，这些年长溇村集体资产的盘子翻了几倍。去年底，得知镇资产公司要开发富琳地块、亚细亚二期两个项目时，长溇村当即拿出500万元集体资金，当起这两个项目的“股东”。

　　规范合同，一年增收1200万元

　　刚和一家韩资企业负责人签好厂房续租协议，陈芳转身算了笔账：三栋集体厂房提高租金后，年租金净增43万元，3年就是129万元。不靠增加厂房面积，也不增加投入，依靠规范集体资产租赁经营，去年，车墩镇依靠规范租赁合同，集体资产收益净增1200多万元。

　　拿出一份“红头文件”，陈芳说，这是全镇规范集体资产租赁经营的统一标准，也是一年净增1200万元租金收益的“源头”。

　　陈芳告诉记者，租期长，租金低，没有租金递增约定，这是原来车墩镇集体资产租赁中普遍存在的问题，导致大量的集体资产收益隐性流失。这份新出台的《关于进一步加强和完善集体资产租赁经营的有关规定》，对时间过长、价格过低，乃至无期限的合同进行调整。通过合同的进一步规范管理，大大改善了过去集体资产租赁中的不合理状况。

　　“目前我们已经完成全镇集体资产的排摸。”曹雷军告诉记者，在规范管理和进一步做大集体资产“蛋糕”的同时，眼下正着手集体资产确权方案的完善，并将在年底前实施镇、村、队三级集体资产的账目公开，为今后的社员分红作好准备。