无纸化改革和分线监管 自贸区两创新制度将复制推广

　　不见了工作台上“堆成山”的单证、台前长排的人群，8月1日起启动的上海自贸试验区检验检疫报检无纸化改革，让原需一个工作日的繁杂报检手续缩短至一小时内。9月24日从上海出入境检验检疫局获悉，无纸化改革和分线监管两项检验检疫创新制度，已通过国家质检总局的评估和验收，将择时择地对外复制推广。

　　检验检疫无纸化改革主要集中在报检、现场查验及放行两个环节。2014年8月，检验检疫部门共通过远程方式收取缴费650起，共受理报检货物17279批次。相比之下，现场查验及放行的无纸化改革实行得更早，仅今年第一季度，上海检验检疫局就以“即查即放”模式完成现场货物查验放行737批次。今年截至8月底，上海检验检疫局平均每月向海关发送7万批出口无纸通关单，通关单无纸化比例从2012年的96.3%提升到99.9%；发送进口无纸通关单7万批，通关单无纸化比例从2012年的59.9%提升到68.8%。

　　另一项检验检疫分线监管机制，是指检验检疫机构在“一线”主要实施进出境检疫和重点敏感货物检验工作，在“二线”主要实施进出口货物检验和监管工作。入境应检物在区内企业间自由流转，不涉及实际使用的，免予检验。今年上半年，在“一线”入境环节，自贸试验区检验检疫部门各机构共受理的入境应施检货物仅占总申报量的44.72%，确保了自贸试验区“一线”最大限度的放开。在“二线”进口环节，实施的进口检验批次占到总批次的2.78%，确保自贸试验区“二线”管得住。