申城七大领域试点“第三方治污” 到后年基本形成市场机制

　　上海市环保局局长张全在日前举行的“2015中国环博会高峰论坛”上表示，上海环境污染治理将由过去的“谁污染谁治理”向“排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督、排污者和第三方治理企业通过合同相互监督约束”的污染治理市场运行机制转变。根据国家要求，上海正进一步推进环境污染第三方治理，并将通过不断引导，使第三方治理不断扩大和拓展。到2017年，上海基本形成统一开放、竞争有序、诚信规范的第三方治理市场机制。

　　排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托第三方专业的环境服务公司进行污染治理——即为“环境污染第三方治理”的治污新模式。目前，上海正在电厂除尘脱硫脱硝、城镇污水处理、工业废水处理、有机废气治理、餐饮油烟治理监控、建筑扬尘控制、自动连续监测七大领域试点环境污染第三方治理。据不完全统计，截至目前，本市有第三方治理企业150余家，2014年产值约60亿元。

　　“电厂专注于发电，污染物治理及达标排放则由第三方机构和专业人员来做，效果更好。”张全表示，多年实践表明，第三方治理模式可以克服多数企业“重生产、轻环保”的毛病，弥补企业在环保治污方面的专业技术、知识、人才缺乏等短板。对于造成环境污染又没有治污能力的企业，上海正研究考虑在某些领域强制进行第三方治理。

　　目前，市委已将“运用市场机制推行污染第三方治理”列入全面深化改革要点，市政府也已出台“关于加快推进本市环境污染第三方治理工作指导意见”，市环保局则出台了“本市环境污染第三方治理试点工作方案”。此外，市环保局等部门还将联合制定“上海市环境污染第三方治理管理办法”。