黄浦出台对接自贸区扩区与科创中心建设“双自联动”的“双子政策”

　　“主动接受自贸试验区的辐射和溢出效应”，“不是上海科技研发主战场，却是服务上海科创中心主阵地”——面对上海的自贸试验与科创中心两大重要任务，“主场”看似都在别处，黄浦区却全力展开了“双自联动”的拥抱姿态。7月21日，黄浦发布主动对接自贸区扩区和科创中心建设的“双子政策”，两套政策分别有24条和21条“干货”。区领导表示，双自联动将成为黄浦打造高端服务业标竿的新引擎。

　　作为中心城区和核心商务区，上半年，黄浦高端服务经济成绩亮丽：金融服务业完成区级税收同比增长119.9%，文化创意业贡献的区级税收增幅高达51.3%，会计、审计、法律服务等专业服务业同比增长17.9%。

　　黄浦“双子政策”聚焦服务业创新。根据《黄浦区主动对接自贸区（扩区）工作方案》，高端服务业领域开放将加强，比如争取允许设立外商独资教育机构、外商独资演出经纪机构、外商投资资信调查公司、股份制外资投资性公司等。同时亮相的《黄浦区贯彻〈关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见〉的实施意见》，明确提出推动服务业重点方向和领域创新，比如围绕发展高端服务业，瞄准新金融、新消费、创意2.0、大健康等重点方向，着力促进金融与科技、金融与文化创意、科技与文化创意、传统商业与电子商务等融合创新。

　　“双子政策”在政府管理模式创新、营商环境打造上花了大力气。对接科创，鼓励科技创新型企业、文化创意类企业在张江高新区黄浦园范围内集中登记注册，支持集团型企业进行“一址多照”登记；对接自贸，完善权益保护制度，力争全市率先实施专利保险，全力打造吸引人才的“10分钟+24小时”生活服务圈。

　　“双自联动”强化了政府职能从“事前审批”转向“事中事后监管”。黄浦将制订本区公共信用信息数据清单，在全市率先建立信息公开、综合执法、信用征信、投诉举报“四位一体”的市场主体监督管理平台。