祝桥镇首批27家企业与政府达成市场化清拆协议

　　11月27日下午，当文选才在《工业用地减量化协议书》上签名时，这位年轻的浦东新区祝桥镇镇长的手有些颤抖。他坦言“有点小激动”：土地减量升级打破资源硬约束，多年“祝桥梦”有了实现的希望。

　　地处东海之滨的祝桥镇有“两个大”。一是块头大，占地154.6平方公里，上海最大街镇；二是机遇大，镇域内坐拥浦东国际机场、中国商飞大飞机项目总装基地、上海自由贸易试验区机场保税区等“三个大户”；镇域之外相距上海迪士尼乐园不足10公里。很多人甚至把祝桥与法国图卢兹、美国西雅图相提并论，称其为“中国航空城”。

　　条件令人艳羡，机遇千载难逢。但文选才心知“巧妇难为无米之炊”，这“米”就是土地。“按照上海最新规划要求，全市严控建设用地规模。在祝桥镇，未来几年建设用地指标几乎为零。”没有土地，建座酒店都难，何谈航空城蓝图？

　　土地既然“长”不出来，只能另辟蹊径，祝桥决定思维转个向——先做“减法”。原来，在祝桥镇广大农村地区，散布着大大小小几百座厂房，工业用地总量达到185公顷。这些企业大多从事砖瓦、棉纺、化工、印染等“三高一低”产业，效益低、污染大，周边村民多怨言。将这些企业清拆清除，减下来的土地指标用于集中建设区域，减量后的土地则复垦为农田，这就是工业用地“减量化”思路。

　　历时一年多，祝桥镇工作人员对全镇建设用地进行地毯式排摸，最终拿出照顾到各方利益的具体实施意见：对产业低端、经营又困难的企业，政府进行市场化清拆补偿，企业多一条退出选择；而对村民来说，尽管村级企业关闭了，但镇里确保三年村级收入不减，今后集中建设区的经济效益提升后，还将按一定比例“反哺”农村，实现共赢。

　　第一批27家有意清拆的企业很快与政府达成协议，共涉及工业用地32公顷。这些“减”出来的土地指标，将用于建设为大飞机基地配套的航空商务区，以及适合祝桥发展的高端航空物流。

　　让文选才更兴奋的是，如果土地减量化之路能走通，上海农村地区发展资源将被盘活，不就能诞生更多像祝桥一样的“梦想之城”？