浦东打造“区-街镇-居村委”立体组织网络 推进物业管理纠纷人民调解

　　相关统计显示：2009年至2013年，物业服务纠纷案件呈井喷趋势，浦东法院年平均收案增幅约30%。2013年，浦东法院此类案件共计收案13670件，结案13825件。收、结案总数分别占全院全部案件总量的14.9%和15.1%，占全院民事案件总量的29.9%和30.2%。

　　法院认为，如此多的物业服务纠纷案件，部分原因是替代性纠纷解决机制欠缺。而物业管理纠纷频发，占用了大量的司法资源和行政资源，也给基层社区的良性运转带来负面影响。与此同时，人民调解组织在解决物业管理纠纷方面却表现出巨大的潜力。以今年上半年为例，新区36个街镇人民调解委员会共受理物业管理纠纷295件，化解257件，成功率为87%，且每起纠纷的调解都做到了案结事。

　　为此，区司法局、建交委、综治办和人民法院立足“创新社会治理、加强基层建设”的理念，联手开展物业管理纠纷人民调解工作。目前，新区已制定《关于开展物业管理纠纷人民调解工作的实施意见（试行）》，落实相关经费和人员，完善住宅小区矛盾化解长效机制，充实人民调解专业力量，提升调解人员的专业水平，实现街镇层面调解工作的全覆盖。

　　记者了解到，浦东将打造物业管理纠纷人民调解的三级立体组织网络，即“区—街镇—居村委”。其中，区层面将成立“浦东新区物业管理纠纷人民调解委员会”，负责全区重大、疑难、群体性物业管理纠纷；街镇层面，鼓励街镇尤其是实有人口总量大、密度高、住宅小区矛盾纠纷多发的街镇，建立“街镇物业管理纠纷人民调解委员会”；村居委层面，则由村居委人民调解委员会作为基层组织，负责排摸物业管理纠纷，调解一般性的物业管理纠纷。

　　由于物业管理纠纷主体多元、涉及面广、调解难度较大，因此浦东还将发动社会力量和专业力量参与，实现政府、专业机构、社会力量三方联动共同解决物业管理纠纷。尤其在专业力量方面，新区将组建物业管理纠纷专家咨询库，吸纳法律、物业管理、建筑领域等专家，实行物业管理纠纷人民调解专家咨询制度。同时，鼓励和扶持物业管理纠纷类的调解组织，充分挖掘社区志愿者资源，让社会各界共同参与纠纷的化解。