上海宝山行政服务“三中心”升级 76项社区事务全区通办

　　宝山区年初设定的行政服务“三中心”升级目标，正在逐步兑现——今天，新建或更新后的区行政服务中心、社区事务受理中心和网格化综合管理中心同步启动试运行。由此，全区27家具有审批职能的部门将集中入驻行政服务中心受理审批事项；各街镇社区事务受理中心也将在全市率先实现部分社区事务“全区通办”。

　　窗口背后，宝山多项行政体制改革事项也开始显现成效。宝山区昨天透露，行政审批、社区事务受理和城市管理等环节均已经过流程再造。在备受瞩目的行政审批领域，进驻行政服务中心的全区行政审批事项由市级目录中的224项减少至170项，一般产业项目的审批时间在法定期限基础上压缩了2/3；各项审批均纳入纪检监察部门全流程监管，杜绝审批“小金库”出现。

　　“新形势倒逼行政服务和管理转型，打造政府行政服务管理窗口升级版，也是要解决服务群众最后一公里问题。”宝山区区长方世忠表示，“三中心”窗口升级不仅有望彻底转变政府服务管理模式，也旨在向企业、市民提供良好的服务软环境，并弥补政府服务管理精细化程度不足的短板。

　　此前，“三中心”尤其是面向企业的行政服务中心曾被视作宝山的软肋。区政府招商办兼区行政服务中心主任陈百勤介绍，原先的行政服务中心面积小、功能少、入驻部门少、能审批的事项少，区人大代表、政协委员和企业界人士曾连续多年对此提出批评。

　　今年，“三中心”改造被同时列为政府自身建设和群众路线教育实践活动的重头工程，新建行政服务中心首当其冲，新一轮行政审批制度改革则同步推进。宝山区专门将拥有“长江第一楼”之称的招商大楼改建为行政服务中心，设立145个办事窗口，27家具有审批职能的部门被悉数要求进驻。“这个过程不免触动部门利益，但我们坚决推进。”方世忠介绍，行政服务中心推进工作由常委副区长、纪委书记和监察局长共同主抓，相当程度上破除了可能存在的部门利益壁垒。

　　据介绍，新的行政服务中心实现审批事项“一口受理、一门办理、一站式服务”，大幅减少行政审批事项，并将审批层级由原先的四级压缩为两级。同时，区政府20个职能部门在全市率先设立行政许可（审批）科，归口原先散落多头的审批职能；区工商、税务、质监、商务委开始实行审批“四合一”，企业设立审批由工商部门一口收件。

　　而在“减”政同时，行政服务中心还增加了180余项行政服务功能，并首次纳入社会专业服务、中介服务咨询功能，企业办理审批的同时即可查询法律、咨询、审计等专业服务信息。同时，中心内还首次搭建公共资源交易平台，政府招投标中心、政府采购中心等机构均将入驻中心大厅，直接为企业提供市场机会。

　　宝山社区事务受理中心则从193项社区事务中梳理出76项宝山区事权范围内的事项，实现全区通办，免除居民往返不同街镇之苦。新建的城市网格化综合管理中心除实现城市管理区域、行业、时段的全覆盖外，还首次为纳入其中的区12345市民服务热线明确“三个“1”：接单后1天之内必须分派给相关委办；相关委办必须1天内联系到市民；对市民紧急投诉事件必须1天内解决。而“三中心”积累的各项数据信息，均将作为对政府工作人员的考核依据。