新一轮考试招生制度改革全面启动 上海版方案正完善

　　近日，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，部署深入贯彻落实党的十八届三中全会关于推进考试招生制度改革的要求，进一步促进教育公平，提高选拔水平。《实施意见》的出台，标志着新一轮考试招生制度改革全面启动。

　　《实施意见》指出，考试招生制度是国家基本教育制度。改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献。这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生，深化考试招生制度改革势在必行。《实施意见》提出，要坚持育人为本，遵循教育规律；着力完善规则，确保公平公正；体现科学高效，提高选拔水平；加强统筹谋划，积极稳妥推进。《实施意见》要求，2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年，基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。

　　《实施意见》就深化考试招生制度改革提出五大任务：一是改进招生计划分配方式，提高中西部地区和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校人数，完善中小学招生办法破解择校难题。二是改革考试形式和内容，完善高中学业水平考试，规范高中学生综合素质评价，加快推进高职院校分类考试，深化高考考试内容改革。三是改革招生录取机制，减少和规范考试加分，完善和规范自主招生，完善高校招生选拔机制，改进录取方式，拓宽社会成员终身学习通道。四是改革监督管理机制，加强信息公开，加强制度保障，加大违规查处力度。五是启动高考综合改革试点，改革考试科目设置，改革招生录取机制。

　　《实施意见》指出，考试招生制度改革要统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进。各地各有关部门要高度重视，切实加强领导。教育部等有关部门要抓紧研究制定配套文件。各省（区、市）要结合实际制订本地考试招生制度改革实施方案。

　　9月4日，国务院公布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，将上海市列为高考综合改革试点省市。上海教育主管部门透露，上海将按照国务院实施意见，结合实际，制定上海市深化高等学校考试招生制度改革方案。

　　据悉，目前沪版高考制度改革方案正在加紧修改完善，并将按规定程序报批。市教委表示，一旦方案获批，将及时公布，并做好方案解读和咨询服务。

　　此次改革，教育部选择条件比较成熟的上海市和浙江省先行试点。这次试点主要探索“两依据、一参考”，即探索依据统一高考成绩、依据高中学业水平考试成绩，并参考学生综合素质评价的多元录取机制。教育部负责人表示，这种探索的目的就是破解“唯分数论”、“一考定终身”，发挥高考“指挥棒”的正确导向作用，增加学生的选择机会，全面推进素质教育，促进高校科学选才。

　　按照目前安排，今年上海市、浙江省两地将分别出台高考综合改革试点方案，从今年秋季新入学的高一学生开始实施，同时两省市的高二、高三学生继续实施现行高考办法，而不进行试点省份的高中学生继续实施现行高考办法。