上海代表书面意见督办议题更聚焦 去年六场督办仅涉及17件建议

　　因为反映的问题迟迟未解决，市人大代表余国强和道路隔离栏“铆上”了。他发现，市中心很多路段的隔离栏太低，人可以轻易翻爬，到了晚上司机根本看不清，导致交通事故频发。为此，余国强曾连续三年提交书面意见。让他没想到的是，这个连续7年跟踪的议题，成了一场督办会的唯一主题。

　　“往年的督办活动，涉及代表建议至少达200多件，而去年举行的6场督办座谈会，涉及的代表建议仅17件，其中，有两场督办会专门为一份书面意见而开设。”在市人大常委会人事代表工委副主任郑海生看来，此轮督办透出一股新风：从量大面广的集中督办，转为“主题督办”和“单件督办”结合，议题更“聚焦”、队伍更“精简”，从而提升承办部门的办理水平。

　　以涉及养老工作的督办座谈会为例，2013年，市民政局便以“养老事业发展”为专题接受过常委会主任会议督办，当时有16位代表参加；而去年的督办会在30多件“养老”建议的基础上进一步聚焦，选择本市目前正在大力研究推进的“医养结合”作为督办主题，邀请5位代表参加。“养老历来都是大热点，如果把与养老相关的几十件书面意见一起督办，大家可能泛泛而谈，不能切中要害；这次挑了两件专门针对医养结合的内容，就更有针对性。”

　　“代表感受度”也被纳入这次督办的考虑因素，在17件督办件中，有相当一部分是代表反馈“不满意”或对办理工作存在不同意见的书面意见。余国强所提的“道路隔离栏”就是一例。他连续三年提交书面意见，建议道路中心隔离带两头增设统一标准的反光标识，答复结果从“正在解决”、“解决采纳”变成了“留作参考”。对这个结果，余国强表示“不满意”，“相关部门都盖章了，但办事部门一直在扯皮，就是落不了地，我想知道原因究竟出在哪儿。”郑海生说，“就是因为代表这个‘不满意’，我们决定专门为此开一场督办会。”

　　会场“瘦身”、议题聚焦后，督办热度并未“降温”。参加督办座谈会的，无论是承办单位，还是人大代表，事先都收到了一份“备课”提示。市人大常委会人事代表工委和市政府办公厅数次召开督办准备工作会议，对与代表互动交流的各承办单位提出要求，让各单位提前做好相应准备，对代表所提问题的落实情况要到现场掌握第一手情况，对将要推进的工作尽可能明确方案及时间节点。

　　市人大代表厉明是另一场单件督办会的主角。督办主题就是他所提交的一份农村产权交易方面的建议。“我原以为这样的‘小众’问题只会得到‘应景’式的回应。可没想到，最后成了督办重点。”为展示本市农村产权交易所的生存现状，厉明利用业余时间来回驱车百余公里，前往分别位于普陀、奉贤、金山的3家交易所现场查看、摄录像片、索取实物、问询人员，最后制作了一部幻灯短片在督办现场播放。而余国强更是精心准备，他整理出自己多年来在调研中拍摄到的道路中心隔离带受损或事故照片数百张，汇集成一本小册子，提供了大量第一手材料，作为建议的有力依据。

　　在“主题督办”、“单件督办”的会场，互动交流很热烈。余国强当场展示了自己平时所拍摄的隔离栏照片，那些形形色色的隔离装置由于缺乏醒目标识而被撞得面目全非。他现场呼吁，这样的现状亟需改变。而坐在对面的市交通委负责人当场回应，将按“先试点，后评估，再推广”的思路，因地制宜推进中央隔离护栏端头设置反光标识。参加过数场督办会的厉明感受深切：“人多势众式的督办会气势强、氛围佳，但意犹未尽不够‘解渴’。这次的督办针对性强，互动深入，极大地推动了相关问题的有效解决。”

　　督办座谈会结束后，承办部门的脚步并未停歇。20日，市人大组织代表去调研道路中心隔离带端头反光标识设置的跟踪办理情况。“我们的督办并不局限于这六场督办会，而是以此为示范，来推动整个办理工作，让代表的履职成果得到最好的反馈和办理。”郑海生说。