2013年度松江区农业生产形势分析

　　2013年，在区委、区政府的正确领导下，松江区围绕“十二五”转型驱动、创新发展的总体要求和“三农”工作全年目标，积极落实各项支农措施,努力完善家庭农场发展模式，切实抓好本地地产农产品质量安全工作，确保农业保持健康、稳定增长。

　　一、农业生产基本情况

　　据统计，2013年，松江区共实现农业总产值21.59亿元，同比增2.5%，五大结构实现四增一减。

　　（一）种植业实现小幅增长

　　2013年，全区实现种植业产值11.76亿元，同比增1.5%。其中：粮食产量为11.19万吨，实现产值3.54亿元，同比增5.8%；蔬菜产量为18.1万吨，实现产值3.84亿元，同比下降0.3%；瓜果产量为16792吨，实现产值1.35亿元，同比增8.1%。花卉实现产值为1.13亿元，同比下降13.5%。农产品产量总体保持稳定，由于价格小幅上涨，使种植业产值实现小幅增长。

　　（二）林业保持稳定

　　2013年，全区实现林业产值3.04亿元，同比增0.7%。2013年，全区新增造林面积为37公顷，全区林地总面积达到9751公顷。2013年，全区继续加强了黄浦江水源涵养林的养护和防火等设施装备建设，推进农田林网建设，不断提高农田抗灾能力和美化农村环境。继续推进经济果林“双增双减”，确保水果安全。

　　（三）畜牧业发展较快

　　2013年，全区实现畜牧业产值4.71亿元，同比增8.0%。其中：生猪出栏26万头，比上年增长13.0%，实现产值3.79亿元，同比增10.2%；家禽出栏128万羽，实现产值0.36亿元，同比增13.8%；禽蛋产量为3161吨，实现产值0.29亿元，同比下降18.0%。2013年，我区继续推进种养结合家庭农场，至年底，累计完成60家种养结合家庭农场投入生产，生猪产能进一步扩大。由于生猪产值占畜牧业比重达到80%，因此生猪产能的扩大带动了畜牧业实现较快发展。

　　（四）渔业呈现下调

　　2013年，全区渔业实现产值1.00亿元，同比下降3.8%，渔业养殖面积减少，全年养殖面积为8662亩，比去年下降7.9%；渔业总产量为4337吨，同比下降6.1%。渔业产能虽然进一步下调，但标准化、品牌化建设进一步推进，名特优养殖面积占到总面积57.6%，“三泖”大闸蟹、团头鲂“浦江一号”鳊鱼、松江鲈等名特优产品的生产稳中有升。

　　（五）农业服务业稳定增长

　　2013年，全区实现农业服务业产值1.08亿元，同比增2.9%。农业生产服务体系不断完善：开展了针对家庭农场主、农机驾驶员等专业化培训，进一步提高农民的专业化水平；进一步推进机农一体家庭农场发展，2013年全区机农一体化家庭农场达到175户；机直播面积达到4万亩，比上年提高59.8，占播种面积的23.1%；粮食机收面积达到100%；农技服务、农产品信息服务等方面的服务体系不断健全。

　　2013年松江区农业产值情况表 单位：亿元 %

　　二、农业生产主要特点

　　（一）农产品价格小幅上涨

　　2013年，受政策、天气、产量等诸多方面影响，各类农产品生产价格都产生了一定的起伏。调查显示： 2013年我区农产品生产价格同比上涨3.7%。品种升降结构发生变化，畜禽价格企稳回升，渔业产品持续下跌。分类来看：种植业产品生产价格同比上涨6.0%。其中：受益于国家粮食最低收购价的影响，谷物生产价格同比上涨5.4%；蔬菜及食用菌生产价格同比上涨2.7%；花卉生产价格同比下跌1.8%；瓜果生产价格同比上涨5.1%。畜牧业产品生产价格同比下跌0.5%。其中：生猪生产价格同比下跌1.3%；畜禽产品生产价格同比上涨1.2%。 渔业产品生产价格同比下跌3.8%。淡水鱼类生产价格同比下跌5.8%；淡水虾蟹类生产价格同比持平。

　　（二）粮食生产实现丰收

　　2013年，粮食生产水平不断提高，秋粮单产实现“八连增”，粮食生产呈现稳定良好态势。由于今年比去年入春早，灌浆期雨水少，千粒重增加，因此夏粮单产水平有所提高，达到了307公斤/亩，比去年增加了7公斤/亩，增长2.6%。下半年气候条件对秋粮主要品种生长较为有利，因此秋粮单产水平微增，达到575公斤/亩，比去年增加了3公斤/亩，增长0.5%，实现“八连增”。其中单季稻为576公斤/亩，后季稻为526公斤/亩。

　　（三）家庭农场稳步发展

　　家庭农场在原有基础上有了进一步提高和完善：一是广度上有发展。秋播家庭农场调整后，全区家庭农场发展到1267户，经营面积15.02万亩，占粮食播种面积的89%。承包期3年以上的占89.8%，比上年增11.9个百分点；二是深度上有提高。专业化水平继续提高，家庭农场进一步向机农一体、种养结合和产业化方向发展。种养结合和机农一体家庭农场分别达到60户和175户，粮食自产自销家庭农场有14户，粮菜配茬家庭农场有17户，大大提高了专业化水平、劳动生产率和经营效益。“三三”耕作制优势明显，既加快了收种进度，又提高了秋种质量。三是制度更完善。修订了《关于进一步规范家庭农场发展的意见》，完善家庭农场的准入条件和退出机制，促进了秸秆还田、机械直播、高产创建等农业措施和新技术推广。

　　（四）最低保有量任务圆满完成

　　2013年，全区圆满完成了全市最低保有量任务。水稻种植面积17.0万，超最低保有量15.5万亩9.7%；常年菜地面积为2.3万亩，与最低保有量持平；粮食产量达到11.19万吨，超最低保有量9.4万吨19.0%；绿叶菜上市量达到6.7万吨，超最低保有量5.8万吨15.5%；生猪出栏达到26万头，超最低保有量20万头30%。.

　　2013年松江区农业生产完成最低保有量情况表

　　（五）支农政策积极落实

　　除了继续落实好粮食直补、综合补贴等方面的政策外，针对2013年的农业生产情况，松江区也积极采取有效措施：一是保持家禽行业生产稳定。为了维护我区家禽养殖场（户）经营者利益，保持家禽行业生产稳定，根据市政府有关文件精神，结合我区实际，对本区受直接影响的家禽养殖场（户）给予合理补贴。如生产维持性补贴，财政按每羽种禽15元的标准补贴给种禽养殖场。家禽养殖场（户）给予一次性财政补贴，存栏蛋鸡给予每羽3元的补贴，存栏肉鸡给予每羽2元的补贴，存栏肉鸽给予每羽2元的补贴。对本区范围内的肉鸡和淘汰蛋鸡实行定点保护价收购。肉鸡收购价每公斤不低于9元，淘汰蛋鸡收购每公斤不低于7元。二是加强夏季蔬菜生产。今年入夏以来，最高气温屡屡刷新记录，持续的高温天气对我区蔬菜生产造成不利影响，为稳定菜价，保障蔬菜、尤其是绿叶菜的生产和供应，我区采取积极措施，减少高温天气对蔬菜生产的影响：大力推广遮阳网覆盖技术，全区购买遮阳网面积将近70万平方米，改善设施环境 。对引进耐热青菜种子，区财政80%进行补贴，播种面积达2500亩。开展“夏淡”期间菜农高温人身伤害保险，全区7个镇20个合作社的631名菜农菜参加了投保。通过各项措施，今年“夏淡”期间，绿叶菜生产总体平稳，“夏淡”期间每天绿叶菜上市量达300吨，菜价稳定。三是完善土地流转费补贴。根据国家种粮补贴、粮食价格、生产效益等情况，实行浮动补贴机制，将区财政对家庭农场每亩200元的土地流转费补贴调整为奖励，奖励的范围有家庭农场粮食高产竞赛、秸秆还田、农机直播、新农艺新技术推广、生产考核等，进一步促进健康、稳步发展，提高了家庭农场生产的积极性。

　　（六）农产品安全得到加强

　　全面落实区-镇-村（生产单位）三级安全监管责任制，实行生产、检测、执法“三方联动”工作机制，确保松江地产食用农产品质量安全。一是继续推广高效低毒低残留安全农药，加强农兽药等农业投入品检查，全年共出动执法检查4235人次、3358家次，查处案件178起。二是加大地产农产品农兽药残留抽检力度，对不合格样本及时追本溯源，坚决处置，防止不合格产品上市。今年处置了数起外来不规范种养户使用违禁农药、兽药、渔药的事件，防止了食品安全事故发生。三是加强重大动物疫病防控免疫工作，免疫抗体合格率达到85%以上（农业部要求80%以上）。

　　三、进一步发展松江区农业发展的措施

　　2014年，中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》从粮食安全、支农保护、农业可持续发展、土地改革、农业经营体系等方面作了明确表述。因此，我们要以一号文件精神为指导，结合松江实际，进一步促进松江区农业健康、稳步发展。

　　（一）加强对家庭农场的管理

　　中央一好文件指出：要扶持发展农业生产经营主体。因此，我们要完善并加强对家庭农场的管理。一要加强对家庭农场的考核。要组织对家庭农场生产经营情况进行考核，考核方法要讲究实效，由镇专业考核与村民民意考核相结合。二要加强对家庭农场的培训。要注重实际，做好家庭农场分级资格培训，强化家庭农场生产管理基础知识，提高家庭农场解决实际问题的能力；并要拓展培训形式，组织家庭农场开展经验交流和学习，逐步缩小家庭农场间的能力水平差距，促进家庭农场均衡发展。

　　（二）促进生态农业发展

　　2014年1号文件指出：促进生态友好型农业发展。落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度，强化监督考核和激励约束。因此，我们要努力实践农业生产过程和生产环境生态化。坚持以家庭农场为单位的“三三轮作制”，实行减肥减药，增加土壤有机肥、农家肥使用量。强化农业生产废弃物循环利用，进一步研究稻麦秸秆还田、蔬菜废弃物还田、种养结合粪尿还田技术和方法，落实扶持政策，推进种养结合家庭农场、畜牧业节能减排项目和蔬菜标准园建设。强化生产环境生态化，继续加强农田林网、河道、村庄等农村绿化建设，坚持对外来不规范种养户整治清退，使农村环境更美好。

　　（三）健全农业社会化服务体系

　　以中央一号文件精神为指导，健全农业社会化服务体系。稳定农业公共服务机构，健全经费保障、绩效考核激励机制。推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务试点范围。通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。扶持发展农民专业合作社、农民经纪人队伍等组织体系，进一步推进农业生产专业化发展。