2013年松江区固定资产投资分析

　　2013年，在“稳增长、调结构”政策调控下，在全国、全市固定资产投资良好发展的大环境下，松江区固定资产投资总额摆脱去年负增长的负面影响,实现恢复性正增长。固定资产投资聚焦产业结构优化升级、社会民生和城市道路基础设施等重点投资领域，各类重大建设项目顺利推进，投资对经济的拉动和支撑明显。

　　一、2013年固定资产投资全年运行特点

　　（一）固定资产投资出现恢复性增长

　　2013年，全区共计完成固定资产投资总额288.89亿元，同比增长8.1%，比2012年投资-5.1%的增速同比回升了13.2个百分点，实现了由负转正。

　　投资增长平稳实在。纵观全年的投资构成，其中，建设用地费的增长是投资增长的一个重要因素。2013年固定资产投资中建设用地费共计34.53亿元，同比增长69%。剔除此因素后，全年完成投资254.35亿元，同比增长3.1%，实现了稳中有升的实实在在增长。

　　表1 松江区固定资产投资总额及其中建设用地费分析表

　　投资对经济的支撑和拉动明显。2013年，全区实现增加值917.49亿元，可比增长3.5%。实现社会消费品零售总额426.27亿元，比上年增长11.1%；出口总额357.98亿美元，下降8.7%。投资和消费增速分别高于增加值增速4.6和7.6个百分点，对经济的支撑和拉动作用明显。

　　（二）固定资产投资结构继续优化

　　1、三次产业结构调整，第三产业比重进一步提高

　　近年来，随着房地产投资规模的不断扩大，我区第三产业投资占比进一步提高。2013年，实现第二产业投资74.57亿元，下降13.4%；第三产业投资214.31亿元，增长18.3%。二三产投资比重达25.8:74.2，第三产业比重同比去年提高6.4个百分点。

　　2、民间投资得以发展，私营投入成投资主力

　　2013年我区共计实现民间投资115.11亿元，同比增长2.2%。随着民间投资的不断加大，逐渐改变了过去主要依赖国有投资的情况。特别是房地产投资中，其他经济、私营投资共计实现投资132.89亿元，占全部房地产投资的75.7%。民间投资已成为投资增长的主要动力之一。

　　从四大经济类型看，2013年，我区完成投资中，国有、外资、私营和其他经济类型分别完成投资69.14亿元、34.12亿元、103.73亿元和81.89亿元，占投资总量比重为23.9 ：11.8：35.9 ：28.4。私营企业对固定资产的投资为拉动全区投资总量做出了积极的贡献。

　　3、投资向重点区域集聚，区域建设各有侧重

　　将全区投资完成情况按区域分，泗泾镇是我区16个街镇园区中投资完成额最大的，在保障房建设快速推进的情况下，本年共计完成投资41.92亿元。松江经济技术开发区为松江工业的主力军本年完成投资33.9亿元，其中，工业投资30.91亿元。方松街道作为松江新城的核心街道，房地产投资蓬勃发展，共计实现房地产投资26.16亿元，同比增长65.7%。

　　（三）固定资产投资项目质量趋好

　　1、大型项目进展良好

　　虽然2013年我区发生投资项目共计370个，同比减少40个；新开工项目136个，比去年同期减少34个，降幅达20%。但370个投资项目中，亿元以上项目169个，比去年同期增加2个；亿元以上项目占总项目的45.7%，占比提高5个百分点。新开工项目计划总投资共计401.02亿元，同比增长10.3%；新开工项目平均规模达2.95亿元，比去年同期提高了0.81亿元。亿元以上项目的增加、新开工项目规模的增长，保障了投资的后劲充足，为未来经济可持续增长奠定了扎实基础。

　　从大型项目推进情况看，上海斐讯数据通信技术有限公司新建生产及辅助用房（1#-6#楼）本年完成投资9.4亿元，累计完成投资13.66亿元，顺利完成项目建设；上海漕河泾开发区松江高科技园发展有限公司生产配套用房（二期）本年完成投资3.7亿元，累计完成投资5.5亿元，已完成计划总投资的61.1%；万达广场土建工程已基本完工，实现本年投资5亿元。这些大项目进一步体现了我区的产业结构调整。

　　2、高耗能行业项目投入逐步减少

　　2013年，全区六大高耗能行业共计实现投资3.2亿元，同比减少35.3%，项目个数从20个缩减为17个。高耗能行业投资的主要对象是扩大再生产类的厂房，其投入的降幅快于工业总投资的降幅也体现了对耗能行业投入的减少。本年，六大高耗能行业均出现了不同程度的下降，其中，总量最大的化学原料和化学制品制造业完成投资2.06亿元，同比下降21.1%；石油化工、炼焦和核燃料加工业完成投资0.06亿元，下降79.5%；非金属矿物制品业本年完成投资0.51亿元，同比下降56.6%；有色金属冶炼及压延加工业完成投资0.56亿元，同比下降27.3%；黑色金属冶炼和压延加工业以及电力、热力生产和供应业零投入。高耗能企业生产性投资的切实减少，有利于我区节能减排工作的深入开展。

　　（四）城市民生社会事业投资加大

　　1、道路交通建设及其配套设施有序推进

　　今年，我区各项城市基础建设投资共计实现投资17.34亿元。其中，道路建设得到快速推进，林荫新路改建、业煌路等工程实现竣工，北松公路、刘五路等均有力推进，本年共计实现道路建设投资14.9亿元，同比增长13.2%。

　　轨道交通9号线相关站点配套设施建设有序推进，体育中心站综合改造工程地下停车场、醉白池站配套管理用房及松江南站配套管理用房共计完成本年投资1.26亿元。

　　2、保障房建设加快推进

　　2013年，全区实现房地产开发投资175.65亿元，同比增长23.5%。其中，住宅投资131.49亿元，占房产投资总量的74.9%，同比增加了6.1个百分点。大型居住社区建设，松江区泗泾基地——南拓展、松江泗泾基地----新凯城等保障性住房大力推进，共计完成投资47.9亿元，同比增长14.2%，占房地产投资额的27.3%，有效保障对社会民生居住需求。

　　3、教育社会事业稳定发展

　　年内，完成民乐学校、梅家浜初中、洞泾初中、车墩第二幼儿园等新建项目的竣工；完成中山小学分部、立达中学、仓桥学校、佘山学校、青少年活动中心等改建、翻建项目；各项工程共计完成投资3.5亿元。完成乐都医院扩建、泗泾医院迁建、中心医院改扩建等项目共计投资0.28亿元，有效推进医疗卫生事业发展。完成水厂改造、输水管线、污水处理等项目投资3.47亿元，保障居民用水安全。

　　二、需要关注的问题

　　虽然2013年我区的固定资产投资总额实现了恢复性正增长，但其中的工业投资却自4月以来出现了持续的较快下降，其中的问题应引起我们的关注。

　　（一）工业技术改造项目减少

　　2013年，我区工业技改项目共计40个，同比减少5个，完成投资8.7亿元，同比减少41.3%，降幅快于工业投资降幅27.9个百分点。其占全区投资项目个数和投资额的比重分别达10.8%和3%，同比减少了0.2和2.6个百分点。

　　土地资源的稀缺性决定了工业投资项目的后续发展将以企业更新设备、技术改造为主，工业技改项目的减少需引起我们的重视。

　　（二）新兴产业投入不足

　　战略性新兴产业——2013年我区战略性新兴产业完成产值共计657.38亿元，同比增长0.2%；其完成固定资产投资共计13.6亿元，同比下降34.7%。其中，完成产值最高的电子信息本年固定资产投入仅4.1亿元，同比下降57.2%。

　　表2 2013年松江区战略性新兴产业产值及投资情况一览表

　　高新技术产业——2013年，我区实现高新技术产业固定资产投资共计1.73亿元，同比下降54.9%。

　　生产性服务业——2013年，我区实现生产性服务业投资27.48亿元，同比下降17.6%。

　　各类新兴行业投资的增长乏力是当前我区工业投资中存在的重大问题，急需引起我们的关注。

　　三、2014年投资展望

　　2013年投资的恢复性增长让我们对2014年固定资产投资的平稳增长坚定了信心。展望明年，泗泾永丰方松等地块的拍卖、房地产投资的持续向好、龙域等大型企业的开工、保障房建设的有序推进，必将带动全区固定资产投资迈向稳中有升。固定资产投资工作的重心将进一步移向企业转型的关注。